의원내각제

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• 의원내각제 의원내각제란 의회에서 선출되고 의회에서 정치적 책임을 지는 내각을 중심으로 국정이 운영되는 정부형태를 말한다. 의원내각제는 의회주의와 대의의 이념에 입각한 책임정치를 일상적으로 실현시키는데 그 주안점을 두기 때문에 의회와 내각의 조직, 활동, 기능상의 의존성을 지속적으로 지켜나가게 되는 권력분립주의의 실현형태이다. 즉 입법부와 집행부의 상호관계가 의존성의 원리에 의해서 규율되는 정부형태로서 독립성의 원리에 충실한 대통령제와 대조적이다. 의원내각제의 기본적 원형 내지 구조적 특징을 보면 행정부는 국가원수인 대통령과 수상을 정점으로 하는 이원적 구조를 이루고 있으며 입법부와 행정부는 법형식상으로는 분권, 독립하고 있지만 정치적으로는 두 기관이 서로 밀접한 공화, 협조관계를 유지하고 또 입법부와 행정부가 서로 견제하면서고 권력적 균형을 유지하도록 제도적 장치를 두고 있다. 즉 의회의 내각불신임제도와 내각의 의회해산제도를 통하여 입법부와 행정부의 권력적 균형이 유지되는 정부형태인 것이다. 그러나 실제에 있어서는 의회해산제도와 함께 이데올로기, 정부제도, 선거제도 등이 강력히 작용하여 때로는 의회우위로 때로는 위원내각제로 운용되기도 한다. 2. 의원내각제의 유형 의원내각제를 분류함에 있어서 그것을 어떻게 분류하는 것이 가장 합리적이냐 하는 것이 문제되고 있다. 여기에 대해서는 대체적으로 다음과 같은 분류방법이 사용되고 있다. 즉 그 첫째는 레즈로브의 이른바 진정한 형태의 의원내각제를 고전적 의원내각제로 보고 그것을 의원내각에의 원형으로 간주하는 경우이며 둘째는 의회의 정체, 의회의 우월성에 의한 의원내각제를 그것과 구별하는 경우이며 그 셋째는 뢰벤슈타인의 신대통령제, 집행부의 우월성에 의한 의원내각제를 그것과 구별하는 경우이다. 그러나 뢰벤슈타인의 견해에 비추어 보아 의원정부제나 신대통령제는 이원내각제의 형태 속에는 포함시키지 않고 구별함이 타당하다고 본다. 3. 의원내각제의 본질적 요소 (1)집행부의 이원적 구조 대통령제에 있어서는 대통령이 국가원수인 동시에 행정부의 수반인 일원적 구조를 특징으로 하는데 대하여 위원내각제에 있어서는 국가원수로서의 대통령은 의체적, 상징적, 형식적 권한을 가지며 행정의 직접적, 실질적 권한은 의회의 다수당에 의해 구성되는 내각에 속하는 행정부의 이원적 구조를 특색으로 한다. 대통령은 의체적 형식적 권한만을 갖기 때문에 사실상 통치자라 할 수 없고 정치적으로 볼 때 외국에 대한 국가의 대표와 함께 국가의 통일성과 항구성에 대한 인격적 상징을 의미한다. 위 논문, 5면 행정부의 실질적인 담당기관을 내각으로 수상은 행
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• 대통령제와 의원내각제 정부형태 정부형태란 국가기본정책을 결정하는 입법부와 이 결정을 집행하는 집행부의 관계가 어떠하느냐에 따라 분류하는데, 전통적인 정부형태분류론에서는 입법권과 집행권의 관계를 중심으로 하여, 그 관계가 절대적 분립관계를 형성하고 있으면 대통령제로, 상대적 분립관계를 이루고 있으면 의원내각제로 분류한다. 그러면 본 보고서에서는 의원내각제와 대통령제 각각의 내용과 그 기원, 각국에서의 실태, 장단점 그리고 그 성공요건 등의 여러 가지 요소를 다각도에서 살펴보겠고, 대통령제와 의원내각제를 상호 비교하여 본 후 우리 나라에서 쟁점화 되고있는 개헌논
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